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大半年里,长三角区域合作办公室里为什么一直在“吵架”?

2019/9/12 22:09:41

大半年里,长三角区域合作办公室里为什么一直在“吵架”?

今年1月份,长三角合作机制有了新的突破,成立了新的常设工作机构——“长三角区域合作办公室”(以下简称“长三办”),办公地点在上海。


1月24日,长三办中的上海同志开始集中办公,1月29日,我有幸成为苏浙皖地区来长三办报到的第一人。过去十多年来,我亲身经历了长三角区域合作的发展历程,更是亲眼见证了长三角区域合作的发展成果,在感情上自然会有更高的关注和更深的眷恋。
    
“速度”与“激情”
    
 长三办从挂牌那天起,就开启了高速运转模式。首项重大任务就是在三个月内完成《长三角地区一体化发展三年行动计划》(以下简称“《三年行动计划》”)的编制工作,其工作模式和内容都是前所未遇的,皆无先例可循。以往的合作都是各省市从自身的角度出发提出自己的需求,由于没有总体的纲领性规划引导,各方在主攻方向上和时间进度上都没有办法取得一致性。编制《长三角三年行动计划》就是立足全局谋划、整体推进的时代要求而推出的战略性文件,这对刚刚组建的长三办这支队伍无疑是一次重大考验。


在第一次编制工作会议上,长三办常务副主任阮青就向全办同志提出了“开局高起点,启动就加速”的工作要求,按照合作的重点领域,我被指派担任交通能源组的组长。在开头一段时期,开会和“吵架”成了我的主要工作方式,每天要不停地与行业部门、研究机构和地方市县的同志开各种各样的项目讨论会、沟通协调会和文字编写会等等。平均一天2到3个不同内容的会,最多一天开过5个会,一天下来,头晕、腿麻、手软,对全天做过的工作已经完全想不起来了。只好晚饭后出去步行1个小时,舒展一下筋骨,平复一下心情。


由于各地从自身发展的需要出发,都把交通基础设施建设放到重中之重的地位,对《三年行动计划》中能体现出他们的项目需求寄予了极大的期望。因而提出了许许多多的高铁、机场、港口等重大基础设施计划,但《三年行动计划》必须依据对长三角整体格局的影响因素,按照轻重缓急进行计划安排。这样一来,“吵架”就在所难免了,项目没有得到安排要“吵”,得到安排时序靠后要“吵”,甚至文字的表述没满足对方的要求也要“吵”。

 

有时“吵”得心烦意乱,就去找阮青诉苦,他反倒笑了,说有争论是正常的。我们“吵”明白了,分歧就弥合了,有了共识,推进就有合力了。于是,我又被他鼓舞着充满激情地去“吵架”了。

 

其实,长三办的每个组、每一位同志都是马不停蹄地连轴转。李磊同志家住松江,经常加班干到后半夜,地铁公交都没有了,只好到我们外地来沪同志的房间借宿。上海发改委的王华同志是湖北人,是个作风泼辣的“辣妈”,一次,她上小学的儿子发高烧,在医院输完液后,把小孩安顿好,就直接赶回办里投入工作。我看到她一边在电脑前敲键盘,一边悄悄抹眼泪……我们交通组的孙征宇同志是上海人,也是一位“海归”博士,言谈举止都体现出一种海派绅士风度,开会时,不管对方言辞多么激烈,他始终态度谦和,阐明道理。即便是经历两场“吵架”后,第三场会议时,遇到来“吵架”的,也是语气平缓,娓娓道来。正是靠着全办同志充满的激情忘我投入,才干出了长三办的高速度。今年6月1日,在长三角地区主要领导座谈会上,《三年行动计划》通过了审议。那一刻,我们知道,我们倾情付出的汗水和努力,终于开花了。


    
“开花”与“结果”


    
然而,开花只是过程中的重要一环,要取得实质性的成果,还需要项目落地。长三办的工作模式的特点之一就是成果导向,在编制《三年行动计划》的同时,推动实施“打通省际断头路”、“长三角市民一卡通”等专项行动。在推动跨省项目过程中,我们始终坚持挂图作战,一线协调。

 

在协调G1501跨省高速公路项目时,需要协调上海市和江苏省的发改、交通、规划、环保等部门取得一致意见,项目才能顺利通过审批。我负责与江苏省相关部门以及项目所在地的主管部门进行沟通协调,我在20天里逐一上门找到省级部门的业务处室一把手以及苏州、昆山有关部门的分管领导,说明情况并争取支持和配合。由于前期的工作积累和宣传到位,大家对长三角一体化普遍抱有较高的认识,各部门都表态要积极配合,加快项目的审批进程。经过我们与项目牵头单位——上海市交通委密切配合,上海市、江苏省的相关部门的同志终于在今年9月15日齐聚昆山,共同为G1501这条跨省高速公路建设献计献策,并取得一致意见,确保项目能在今年年底按计划如期开工建设。

 

上海市交通委的同志在会后感慨到:涉及两省市多个行业部门和三个行政层级的项目,如果是按照以往发公函、打电话的方式进行沟通,估计半年也走不完所有程序,有了长三办这样一个协调推进平台,效率和效果大不一样。通过这次的沟通协调,我有两点比较深刻的体会:一是一体化发展首先破除观念上的的壁垒,当“一家人”的意识深入人心后,沟通起来就顺畅的多。二是跨前一步,主动服务、上门服务、服务到家。做好“店小二”是我们的看家本领,“面对面沟通”是效率之首选。

 

长三办毕竟只有17个人,不可能包打天下。如今,长三角一体化进程正在多领域、多路径、多层级地整体推进,一幅长三角更高质量一体化发展的宏伟蓝图正在徐徐展开,区域合作协同发展之花竞相绽放,政府、企业和社会公众凝心聚力的格局和氛围正在日益形成。

 

国庆节第一天,电视上播出了“首个长三角一体化‘打通省界断头路’项目——盈淀路通车昆山至青浦新增两条公交线”的新闻,我实在喜不自禁,招呼家人过来一起看新闻,告诉大家:“快看,那是我们的工作成果!”我坚信靠着我们大家的共同努力,这样的成果会越来越多,这样的好消息会越来越频繁。一体化发展一定会更加促进长三角地区民众的往来和融合,越融合心越近,心越近人越亲,长三角一定会成为一家人一家亲的美好大家庭。

 

以前每次离家出门时总是对家人说“我去上海了”,这次出门时我不经意地说“我回上海了”。儿子不解地问妈妈,爸爸怎么是回上海了?我太太对儿子说:“嗯,他现在已经成了‘长三角人’啦,他又要去长三角了”。


(作者为江苏省发改委基础产业处副处长)